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最高法“基本解決執行難”目標如期實現
發布時間:2019-03-14  |  來源: 中國信用  |  專欄:國內動態

  3月12日,最高人民法院院長周強在十三屆全國人大二次會議第三次全體會議上,代表全國法院系統交出一份萬眾矚目的“答卷”:三年來,人民法院共受理執行案件2043.5萬件,執結1936.1萬件,執行到位金額4.4萬億元,同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%,解決了一批群眾反映強烈的突出問題,基本形成中國特色執行制度、機制和模式,促進了法治建設和社會誠信建設,“‘基本解決執行難’這一階段性目標如期實現”。

  三年前,周強在十二屆全國人大四次會議第三次全體會議上承諾,“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。

  三年后,就在周強交出這份“答卷”的同一天,十三屆全國人大二次會議在梅地亞中心舉行記者會,最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥等就“基本解決執行難”相關問題回答了記者提問,他指出,為了打擊規避執行、逃避執行的難題,全國法院推進了信用懲戒體系,出臺失信名單制度,構建聯合信用懲戒機制,形成了“一處失信、處處受限、人人喊打”的局面。

  構建信用懲戒體系 堅持標本兼治

  劉貴祥指出,為了打擊規避執行、逃避執行的難題,全國法院推進信用懲戒體系,出臺失信名單制度,構建聯合信用懲戒機制,形成了“一處失信、處處受限、人人喊打”的局面。

  據介紹,人民法院還大力推進執行模式的重大變革,如建立網絡化財產查控系統、推進信用懲戒體系建設、出臺失信名單制度等,來破解執行中的查人找物難、財產變現難等難題。

  劉貴祥表示,針對消極執行、拖延執行、選擇執行、亂執行問題及執行作風不端、執行紀律不嚴等現象,人民法院打造了信息化數據鐵籠,實現對執行案件的全方位監控,還制定了50多個執行方面的司法解釋和規范性文件,嚴格約束執行權的運行,控制執行權的濫用。

  據介紹,目前法定期限內有財產可供執行的,實際執結率達90.4%。“這三年執行案裝到當事人口袋里的真金白銀4.4萬億,同比增加了71.2%。”劉貴祥說,由于執行環境的變化,當事人自動履行率也在提高,2016年~2018年,當事人對人民法院裁判文書自動履行率提高了10個百分點左右。

  當有記者問到攻堅“執行難”的情況能否長期持續?“執行難”問題會不會再來?劉貴祥表示,人民法院對幾十年所有不放心的案件進行了清查,納入案件管理系統,這些案件永遠在監控之下,卸下了沉重的歷史包袱,使執行工作進入了良性循環。

  “全國法院使用網拍系統,這能夠逆轉嗎?法院編制了網絡化的查控系統,在北京可以查中俄邊界一個信用社的存款,這樣的網絡體系能逆轉嗎?信用懲戒得到社會各界的廣泛認可,這能夠逆轉嗎?”劉貴祥以三個“不可逆”舉例強調,這次攻堅“執行難”堅持的是標本兼治,形成了固定化的機制,未來法院執行情況會越來越好。

  公布“老賴”信息和隱私保護并不矛盾

    有記者提問到:“現在街頭的電子屏幕、‘老賴’地圖等經常曝光一些相關信息,請問,這種做法是否有法律依據?法院在實際執行工作中,如何處理好曝光和隱私保護之間的關系?”

  “公布失信被執行人的有關信息,是符合法律規定的。公布失信被執行人的相關信息和隱私保護之間并不矛盾。”對此,江西省高級人民法院院長葛曉燕回應說,實踐證明,失信被執行人公開曝光他們的相關信息,對于推進社會誠信建設和解決執行難起到非常好的推進作用。

  葛曉燕進一步解釋道,首先,并不是對所有的失信被執行人都進行公開曝光,只是選擇其中情節嚴重的失信被執行人,予以公開曝光,以敦促他們盡快履行法定義務。

  其次,公開的內容嚴格限定在法律的范圍之內,法律和司法解釋沒有規定可以公開的信息,人民法院一律不得公開,例如對失信被執行人的工作單位、聯系方式等內容,就不會公開。

  最后,即使對依法可以公開的失信被執行人的信息,人民法院在公開時,也采取一些技術性處理,例如對身份證信息上有關出生年月數字給予隱去,盡可能保護當事人隱私。

  強制執行法已經被列入立法計劃

  當被記者問及法院如何制裁“老賴”欠錢不還,且同時還享受高消費的生活時,劉貴祥指出,這幾年,為了制裁這種現象,已通過打擊拒執罪判了1.3萬人;對不履行法律義務、符合條件的,司法拘留了50.6萬人,限制出境3.4萬人。

  “以信用懲戒來限制高消費是個非常有效的辦法。”劉貴祥表示,未來將強化“立、審、執”的銜接機制,解決一些利用關聯公司和股東關系隱匿轉移財產、逃避執行的情況。將充分利用各種手段,有效打擊規避執行、逃避執行行為。他還透露,強制執行法已經被列入立法計劃,爭取今年年底向全國人大提交。

  有記者問:“失信被執行人的孩子不能上學,是否確有這樣的事情發生?”

  對此,劉貴祥回答說:“限制失信被執行人上高收費的貴族學校,是在限制之列的。所謂貴族學校,收費比一般正常的學校收費要高,這就屬于高消費了。”他同時也強調,不能把正常的義務教育和高學歷教育都列為限制之列,一定要把握界限。

  劉貴祥說:“執行問題是個程序問題,是個信用問題。所以說,大力推進社會治理體系和治理能力現代化、推進社會誠信體系建設為我們提供了前所未有的歷史機遇,我們抓住了這個歷史機遇。”

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